（山西师范大学经济与管理学院 常瑞祥）

京津冀协同发展战略是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦历史高度制定的国家战略，雄安新区建设则是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。京津冀协同发展、雄安新区建设为山西省经济社会发展带来重要的历史性窗口期机遇，同时对其开放发展也提出新的要求。省委书记林武在山西省第十二次党代表大会上的报告指出，要重点建设太忻经济区，加快打造山西中部城市群发展的北引擎，打造山西省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。

紧抓山西省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇，优化区域发展布局，集聚高质量发展新动能。将重点建设太忻经济区作为区域发展的重大战略，突出其先进制造业定位、历史文化特色、要素保障“三张牌”，全力抓好科学规划和顶层设计、协同发展体制机制建设、基础设施互联互通建设、区际产业互动协作、生态环境协同治理 “五个对接”，切实把重大战略机遇转化为发展优势和发展成果，打造山西省经济发展新引擎、新增长点，为新时代山西省高质量发展谋求根本出路。

强化统筹规划和顶层设计。加强统筹规划，强化顶层设计，加快要素和人口集聚，合理规划太忻经济区范围。加快成立由国家相关部门牵头组织的区域协同发展理论和政策研究机构，从理论和政策研究层面为太忻经济区融入京津冀和服务雄安新区的实践提供指引。联合多方力量推动太忻经济区融入京津冀协同发展上升为国家战略。加快组织制定山西省融入京津冀协同发展的战略规划，在发展理念、战略定位、发展方向等方面积极对接国家“十四五”规划。做好国家战略层面、区域整体层面的多方面利益平衡和纵向协调，通过科学规划实现区域间省级、市级、县级政府高效对接。推动实现区域间市场对接，充分发挥市场在基础设施建设、产业对接、生态共保、协同创新等领域配置资源的决定性作用。

推动区域协同发展体制机制建设。加快融通开放步伐，建立和完善跨区域协同发展体制机制，打破地区间的行政壁垒，改革突破行政区域利益的禁锢，构建高效顺畅的政府对接机制，加强政策畅通，推动更大范围、更宽领域、更深层次协同合作，拓展高质量发展新空间。加快建立区际对接合作的组织框架，着力降低区域间的制度分割和空间分割，降低协同发展的制度性交易成本，打通太忻经济区与京津冀地区体制机制并轨对接的“微循环”。积极推动建立创新链、产业链、供应链跨区域协同机制，深化要素市场化配置改革，破除行业垄断，推进区域市场一体化进程，促进要素高效有序流动。对标京津冀地区提升太忻经济区政府服务效能，以新理念、新思维、新体制落实好简政放权的各项部署，优化办事程序，提高办事效率。以太忻经济区为空间载体，着力打造一批融入发展的“示范区”“先行区”，在合作机制创新实践中进一步发现问题、解决问题。

加快基础设施互联互通建设。推动忻州与太原、雄安新区相向发展，加快南融东进，畅通开放通道，提升基础设施和产城融合水平。加大太忻经济区通往京津冀地区交通基础设施建设的投资力度，全面提高连通太忻经济区和京津冀地区基础设施的配套性、前瞻性和安全性，补齐基础设施建设短板，优化基础设施建设布局。重点推动建设高铁、机场等一批交通运输重大工程项目，围绕雄忻高铁和108国道，构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代交通运输体系。推进区域能源、水利、信息等重大基础设施建设，与京津冀地区协同构建具有先导性和战略性的新一代信息基础设施网络。促成“新基建”的项目选择、融资投资、布局选址等一系列建设的协商决策，全面提升太忻经济区的综合承载能力和辐射带动力，满足其当前及未来更长一段时期高质量融入发展的新需求。积极参与雄安新区的开发建设，加快推进与雄安新区交通“一体化”进程，寻求机会加入雄安新区产业园区建设，主动服务雄安新区绿色智慧新城建设。

谋划区际产业互动协作。发挥太忻经济区与京津冀地区产业关联性较强、产业优势互补、产业发展梯度差异明显等优势，立足自身优势，精准承接、错位发展，积极推进区域产业协同化、高端化进程。突出太忻经济区的先进制造业定位和历史文化特色，主动搭建产业转移承接平台，吸引雄安新区的企业在此落地生根、开花结果，助推太忻经济区打造全国知名的新材料产业集群，建设世界级旅游康养目的地。实施“京津研发、雄安研发、太忻经济区智造”产业计划，加强与中国科学院、北京中关村、北京经济技术开发区、天津大学等的对接合作，搭建高新技术产业转化孵化承接平台，精准引入新一代信息技术、大数据、高端装备制造等战略性新兴产业。探索设立太忻经济区-雄安新区协同发展基金，与雄安新区共建产业合作园，实现两地产业链错位协同。深化放管服改革，构建一流营商环境，重点在投资、税收、信贷、土地供给等方面实施大幅度、富有吸引力的鼓励性政策，实现产业联动、梯度转移，推动区域间的产业分工合作和创新要素资源共享。

加强区域生态环境协同治理。突出太忻经济区的要素保障，统筹配置水、土地等资源以及环保、能耗等指标，提高综合承载力。统筹推进经济高质量发展和生态文明建设，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上限，不断加强环保投入和综合治理力度，不断健全完善大气污染防治的激励约束机制。加快与京津冀地区生态环保协作机制建设，加快推动流域治理合作，完善市场化、多元化生态补偿机制，鼓励各类社会资本参与生态保护修复，建立生态产品价值实现机制，有效防范生态环境风险。推动与京津冀地区建立生态环保联防联治决策、执行、监督和制衡机制，利用数字化、网络化、智能化技术建立区域间信息资源互通共享，推广绿色节能减排理念，着力破解山西省内资源依赖型发展方式带来的环境污染与生态退化等问题。

新蓝图擘画美好未来，新征程呼唤实干担当。太忻经济区将在山西省委、太原市委、忻州市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势、抢抓机遇、拼搏进取、开创新局，助推山西中部城市群聚能提级和开放发展，形成“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，奋力谱写打造融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊新篇章。